⑧我が国の昨年の出生数は、1899年の人口動態調査開始以来、初めて80万人を下回り、合計特殊出生率も1.26と過去最低を記録しました。 少子化の進行は国家存続にも関わる大変な危機であり、安心して子どもを産み、育てられる社会を実現していくため、あらゆる対策を講じていく必要があります。

⑨我が国の婚姻制度は、法律に基づき婚姻届を提出することで効力が生じる、法律婚主義がとられています。 こうした制度の中、婚姻前に妊娠が発覚した場合、多くのカップルは出産前に入籍をしますが、様々な事情から婚姻しないまま事実婚の状態で出産するケースも見受けられます。

⑩しかしながら、事実婚のカップルから生まれた子どもは「非嫡出子」とされ、原則として、母親の単独親権となるほか、事実婚の父親との父子関係を生じさせるためには父親の認知が必要となるなど、事実婚の親子は不安定な状況に置かれることになります。

⑪また、かつては、嫡出子の2分の1とされていた相続割合に関する民法の規定が改正されるなど、嫡出子と非嫡出子の格差は解消されつつあるものの、戸籍の出生届に「嫡出」「嫡出でない」を記載する規定など、婚外子への差別意識の温床となる制度も一部残されたままとなっています。

⑫こうした不安定な状態を避けるため、事実婚カップルが子どもを持つことを諦めざるを得ない事態も生じています。 日本の事実婚の現状を見ると、婚姻前に第1子を妊娠している割合は約20％。年齢が低いほど割合が高く、若者の結婚や妊娠・出産に対する意識や行動の実態を受け止める必要があります。pic.twitter.com/

⑬一方、ヨーロッパを始め、世界の多くの国々では、近年、結婚せずに子どもを産み育てるカップルが増加しています。

⑭フランスでは、嫡出子・非嫡出子の区別がなく、いかなる生まれでも子は同等の権利を有するとされています。 また、1999年に導入された「連帯市民協約（PACS）」については、PACSのカップルも、法律婚カップル同様、親権は両親が行使するとされ、仮に離別があっても共同親権のままとなっています。pic.twitter.com/

⑮現在、多くのカップルがこの制度を活用（婚姻56.6％・PACS43.4％）しており、PACS制度により、未婚の親から生まれた子どもが法律婚家庭と変わらない生活ができ、親子関係が保障されていることが、フランスの出生率の高さにつながっているとの指摘もあります。

⑯また、下のグラフは、青の棒グラフが婚外子割合を示しています。 欧米諸国と比較して、日本の婚外子割合が低いことは一目瞭然です。 一方、フランス、スウェーデン、オランダ、イギリス、アメリカ等では、婚外子割合が高く、合計特殊出生率も高くなっています。pic.twitter.com/

⑰PACS制度以外にも、スウェーデンの「サムボ」やオランダの「登録パートナーシップ制度」、イギリスの「シビル・パートナーシップ制度」など、欧米諸国では事実婚を保護する制度が作られており、親権を始め婚姻に準じた権利が与えられています。pic.twitter.com/

⑲【要請項目１】 事実婚であっても、子の共同親権を認めるなど、カップル間のパートナー契約に、婚姻に準じた法的保護を与える新たな届出・登録制度（日本版PACS）を創設し、民法の改正を始め必要な法整備等を行うこと

⑳【要請項目２】 出生届における嫡出子、非嫡出子の記載の廃止など、婚外子差別つながる法制度の見直しに取り組むこと

㉑【要請項目３】 婚姻を選択しないカップルの子どもへの差別意識の根絶に向けた教育や啓発に取り組むとともに、病院でのパートナーの入院や手術における同意、生命保険の受取人の取扱いなど、民間レベルの社会慣行についても関係者の理解促進に取り組むこと

㉒8月以降、調整がつき次第、法務省等に対して要請を行って参ります。 また、全国的な気運醸成が図られるよう、7月24日から開催される全国知事会議においても、私から、この要請内容について説明をして参りたいと考えています。

㉓民法改正など、乗り越えるハードルは高いですが、まずは地域から声を上げ、どのような環境にある子どもも家族とともに平等に生活が営める社会の実現につなげて参ります。

午後6時50分から、東区徳源寺の九重部屋の宿舎を訪問し、力士の皆さんを激励しました。 大相撲名古屋場所もいよいよ大詰めです。7月23日(日)の千秋楽に向けて、九重部屋の力士の活躍を祈念します！ 元大関千代大海の九重親方、大西後援会長と。pic.twitter.com/